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关于印发《金沙网上娱乐县2017年度建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘工作实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
      《金沙网上娱乐县2017年度建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。


                                                                                                                                                                                 2018年3月6日  

  (此件公开发布)

                            金沙网上娱乐县2017年度建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘工作实施方案

  为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,根据《省财政厅关于下达2017年重点生态功能区转移支付资金的通知》(黔财预〔2017〕151号)、《省林业厅关于下达2017年度中央财政建档立卡贫困人口生态护林员指标的通知》(黔林计通〔2017〕489号)、《省林业厅关于加强建档立卡贫困人口生态护林员管理工作的通知》(黔林资通〔2017〕573号)等文件要求,为开展好建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘的工作,结合金沙网上娱乐县实际,特编制本方案。
   一、总体思路
       (一)指导思想
       以中央扶贫工作会议确定的“五个一批”战略布局为指导,认真贯彻习总书记关于扶贫开发一系列重要讲话精神,全面完成贵州省扶贫攻坚任务和目标,努力拓展和丰富“生态补偿脱贫一批”外延和内涵,落实和实施好国家、省“让一部分贫困人口就地转成林业生态护林员”的重点工作任务,确保2020年贵州省与全国同步建成小康社会。
   (二)基本原则
       1.坚持精准落地的原则。各乡(镇、街道)名额分配按本乡(镇、街道)森林面积平均进行布局和安排落实,且续聘选聘生态护林员必须是建档立卡贫困人口。
  2.坚持精准到户的原则。续聘选聘生态护林员必须是建档立卡贫困人员,一户贫困家庭至多安排一人参与护林。
  3.坚持贫困优先原则。少数民族和退伍军人家庭、贫困程度较深的家庭优先考虑。
  4.坚持突出重点的原则。以公益林、天然林、退耕还林的生态林和生态区位较为重要地区为重点,集中安排。
  5.坚持自愿公正的原则。尊重个人意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选拔聘用。
  6.坚持统一管理的原则。生态护林员由乡(镇、街道)统一管理,不跨乡(镇、街道)聘用,原则上在本村内护林。
   (三)实现目标
  通过续聘选聘生态护林员,解决金沙网上娱乐县568户贫困家庭每户安排1名生态护林员就地就业问题,每户年增加收入10000元,带动了568户贫困家庭脱贫。并有效保护好全县森林资源,提高群众爱林护林的积极性,助推金沙网上娱乐的森林保护和脱贫攻坚工作。
  二、实施范围
    金沙网上娱乐县30个乡(镇、街道)。
  三、主要内容
       (一)生态护林员续聘选聘工作及管理  
  1.生态护林员的续聘选聘。
  (1)生态护林员的续聘。2017年度选聘的生态护林员符合以下条件的,应当续聘,并与各乡(镇、街道)签订管护协议。
  ①政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法。
  ②认真履行管护职责,2016年度考核合格,自愿续聘。
  ③年龄在18-60岁之间,身体健康,能胜任野外巡护工作,责任心强。
  (2)生态护林员的解聘。对生态护林员实行相对稳定的进退动态管理,出现以下情况应予以解除管护协议:
  ①生态护林员自愿退出;
  ②不符合建档立卡贫困人口核定登记标准的;
  ③不履行管护职责、违反协议内容、考核不合格的;
  ④按照有关法律法规应该退出的。
  生态护林员退出后,对空缺岗位严格按照《省林业厅关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(〔2016〕黔林资通581号)要求进行补选。
  2.聘用时间。2017年9月1日至2018年8月31日有效。
  3.生态护林员管理。按照“县建、乡聘、站管、村用”原则,采取县级人民政府负责统筹审定,乡(镇、街道)组织聘用实施,乡(镇、街道)林业站具体落实并管理。县级林业主管部门将名额分配到各乡(镇、街道)负责续聘选聘与管理。乡(镇、街道)按各村森林资源的分布情况,以1个或相邻的多个村划分管护区域,组建巡护分队进行巡护。巡护重点为公益林、天然林及退耕还林区域。
  (1)队伍建设。以乡(镇、街道)为单位组建护林队伍,由乡(镇、街道)林业站负责统一指挥和管理。
  (2)队伍管理。县林业局适时抽查各乡(镇、街道)生态护林员工作开展情况;乡(镇、街道)林业站对辖区生态护林员进行统一管理;村民委员会对本村生态护林员的工作进行安排和调度,并对生态护林员的巡护工作进行抽查考核。
  (3)生态护林员的补进调出。生态护林员家庭稳定脱贫后或年度考核不合格,次年不得再任生态护林员,由各乡(镇、街道)重新选聘符合条件的贫困人员作为生态护林员,并做好档案变更与管理。每年9月底前各乡(镇、街道)要将当年生态护林员工作开展情况、考核结果、管护补助发放和人员变化等情况以年度工作总结报告的形式上报县级林业主管部门。
  4.业务培训。由各乡(镇、街道)林业站负责组织对聘用护林员技能及安全知识等方面进行培训,每年培训不少于1次。
  5.护林员工作任务及职责。生态护林员主要负责对管护区域内的林地与林木进行统一管护。其工作职责是按时巡护山林,及时发现并制止破坏林地、非法采伐林木、破坏林业管护设施等违法行为,发现森林病虫害和森林火灾及时向乡(镇、街道)汇报,并协助乡(镇、街道)和林业部门做好林业政策的宣传、救灾等工作。
   (二)资金来源及安排
       1.资金来源及安排。资金由中央财政安排,按每人每年1万元的购买劳务服务报酬标准测算,2017年省级下达金沙网上娱乐5680000元专项资金,主要用于对建档立卡贫困人口生态护林员的劳务报酬和管护绩效。劳务报酬按每人每月800元安排,共计9600元,剩余的每人每年400元实行管护绩效考核,不得挪作它用。
  全县资金5680000元分解使用情况:
      (1)劳务报酬:9600×568=5452800元;
      (2)管护绩效考核:568×400=227200元;
       2.资金拨付与管理。资金由县级财政部门一次性拨付给乡(镇、街道),乡(镇、街道)对生态护林人员进行每月考核,根据考核结果按季度发放劳务报酬,由乡(镇、街道)财政所通过“一折通”发放。县财政局、县林业局、县扶贫局对生态护林人员工作开展情况进行检查,各乡(镇、街道)财政所应对中央财政专项资金实行专项管理,专款专用。
   (三)保障措施
  1.加强组织领导。建立由县财政局、县林业局、县扶贫局组成的协调机制,研究解决贫困人口生态护林员工作中的发生的问题,加强对各项任务的统筹推进和落实。各乡(镇、街道)要把此项工作列入重点目标任务,层层落实责任,年终有工作绩效评价和总结,形成一级抓一级,层层抓落实的领导工作机制。
  2.强化督促落实。县级林业主管部门要做好工作牵头,与相关部门紧密配合,认真落实责任,抓好组织实施,并做好工作落实情况的监督检查;县财政部门要加快拨付补助资金;县扶贫部门要对乡(镇、街道)提供的建档立卡贫困人口生态护林员进行严格审核,确保选聘的人员100%是建档立卡的贫困人口,并提供建档立卡贫困人口相关资料。各乡(镇、街道)要根据上级有关规定要求,结合实际情况,制定和出台具体工作实施方案,要加强对林业生态护林员工作的检查和绩效考核。
  3.重视政策宣传。强化对贫困人口转为林业生态护林员在脱贫攻坚中的重大作用的政策解读和宣传,充分发挥新闻媒体作用,多样化、多渠道地广泛宣传实施贫困人口转为林业生态护林员的脱贫目的、意义和政策,形成林业生态管护脱贫和守住林业生态底线的浓厚氛围和环境,引导全社会树立保护生态人人有责的意识。


       附件:金沙网上娱乐县2017年度建档立卡贫困人口生态护林员资金分配表






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